關(guān)于舉辦“新形勢下城市更新
及片區(qū)綜合開發(fā)項目謀劃與實務(wù)操作高級研修班”的通知
各有關(guān)單位:
去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出：積極擴大有效投資，要適度超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委會議提出：全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。黨的二十大報告明確提出：“實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”
基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅可以促進經(jīng)濟循環(huán)、帶動產(chǎn)能，是穩(wěn)經(jīng)濟的有效手段，同時對暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴大內(nèi)需，推動高質(zhì)量發(fā)展都具有重大意義。當(dāng)前，在新政不斷出臺的背景下，地方在推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，城市更新、土地一二級聯(lián)動開發(fā)及片區(qū)綜合開發(fā)該如何合規(guī)地推進？怎樣準(zhǔn)確理解領(lǐng)會當(dāng)前政策文件精神？如何做到有效創(chuàng)新政府股權(quán)合作合資模式？怎樣把握城市更新、片區(qū)綜合開發(fā)的合規(guī)操作？為幫助各單位系統(tǒng)掌握城市更新、片區(qū)綜合開發(fā)相關(guān)政策和實踐方式，中建科信集團決定舉辦“新形勢下城市更新及片區(qū)綜合開發(fā)項目謀劃與實務(wù)操作高級研修班”，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、培訓(xùn)收益
（一）了解我國宏觀經(jīng)濟最新形勢；
（二）學(xué)習(xí)近期基建、投融資相關(guān)文件精神；
（三）學(xué)習(xí)防范與化解地方政府隱性債務(wù)相關(guān)案例；
（四）學(xué)習(xí)新時期城市更新、片區(qū)綜合開發(fā)等項目謀劃與實務(wù)操作；
（五）學(xué)習(xí)各地項目謀劃與實務(wù)操作典型案例。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）基建投資、防范風(fēng)險政策解析與實務(wù)
1.穩(wěn)經(jīng)濟、基建投資有關(guān)政策解析；
2.EOD模式有關(guān)政策解析；
3.近期政策對片區(qū)綜合開發(fā)影響解析；
（二）近期出臺的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域相關(guān)政策分析。
1.2022年中央經(jīng)濟工作會議重點內(nèi)容解讀；
2.《財政部關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》解讀；
3.自然資源部 國務(wù)院國資委《關(guān)于推進國有企業(yè)盤活利用存量土地有關(guān)問題的通知》解讀；
4.《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好社會資本投融資合作對接有關(guān)工作的通知》解讀；
5.《中央對地方重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》解讀；
6.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》解讀；
7.國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》解讀；
8.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第一批）的通知》重點內(nèi)容解讀。
（三）城市更新項目謀劃及案例
1.城市更新與片區(qū)綜合開發(fā)內(nèi)涵；
2.城市更新業(yè)務(wù)模式及案例；
3.城投公司參與城市更新路徑案例；
4.城市更新中土地一、二級聯(lián)動開發(fā)實務(wù)；
5.城市更新項目融資方式及案例；
6.城市更新基金的當(dāng)前應(yīng)用情況。
（四）TOD模式的應(yīng)用及案例
1.TOD模式的內(nèi)涵、特點及發(fā)展理念；
2.TOD模式下基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地一體化開發(fā)利用及案例；
3.TOD模式投資回報機制及土地增值溢價反哺的設(shè)置；
4.TOD模式怎樣解決錢、地、人及產(chǎn)業(yè)（從哪里來）。
（五）EOD模式的收益與市場化運作要點
1. 基建領(lǐng)域推進市場化運作的政策背景；
2. 何謂市場化運作下的項目收益自平衡？
3. EOD模式的主要收益來源；
4. EOD模式的收支平衡體系；
5. EOD模式下的政府、城投、施工企業(yè)權(quán)責(zé)分攤；
6. EOD模式下的“投資+建設(shè)一體化運作”。
（六）“兩新一重”建設(shè)項目謀劃、儲備、包裝及案例
1. “兩新一重”政府投資項目謀劃包裝實務(wù)；
2. 政府投資項目暨采取PPP模式整體打包推進及案例；
3. 政府投資項目暨政府專項債券項目謀劃包裝及案例；
4. “兩新一重”地方國企投資項目謀劃包裝實務(wù)及案例。
（七）片區(qū)綜合開發(fā)項目投融資模式設(shè)計及案例
1.PPP模式與片區(qū)綜合開發(fā)；
2.政府授權(quán)國企與投資者合作模式；
3.ABO模式自身存在的短板及緩釋措施與案例；
4.地方政府對國有企業(yè)政策及資源支持途徑及案例；
5.投資人+EPC模式合規(guī)性與違規(guī)性分析；
6.投資人+EPC模式所涉及資產(chǎn)歸屬及回報機制設(shè)計；
7.整體授權(quán)、封閉運作、滾動開發(fā)、自求平衡模式解析及架構(gòu)圖分析。
（八）片區(qū)綜合開發(fā)各類風(fēng)險識別及防范
1.項目合規(guī)性風(fēng)險
（1）項目投融資模式合規(guī)性；
（2）授權(quán)開發(fā)模式的合規(guī)性；
（3）項目組合包裝的合規(guī)性。
2.項目可融資性風(fēng)險
（1）交易結(jié)構(gòu)設(shè)置問題帶來融資不確定性；
（2）項目組合性質(zhì)不合理帶來融資不確定性；
（3）存在違反財預(yù)〔2017〕50號文及銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕15號文的情形。
3.項目投資風(fēng)險
（1）缺乏前期投資資金平衡方案有效分析；
（2）單純依靠土地出讓收入為回款來源而盲目上馬項目；
（3）土地一、二級開發(fā)聯(lián)動未能實現(xiàn)對項目投資帶來不確定性。
（九）片區(qū)綜合開發(fā)中土地儲備與交易及案例
1.怎樣理解不得以預(yù)期土地出讓收入作為償債資金來源的融資；
2.土地出讓金作為片區(qū)開發(fā)支出與土地預(yù)期出讓收入界定；
3.土地儲備（一級開發(fā)）主要環(huán)節(jié)解析；
4.土地儲備中兩類主體分析及案例；
5.土地一、二級開發(fā)聯(lián)動探討及案例；
6.土地儲備中的不合規(guī)模式及案例；
7.拆遷安置及前期開發(fā)資金解決方式探討及案例。
（十）平臺公司如何參與片區(qū)綜合開發(fā)
1.地方政府如何規(guī)范授權(quán)平臺公司成為實施主體及案例；
2.地方政府如何合規(guī)利用財政資金對片區(qū)綜合開發(fā)項目進行補貼；
3.地方政府對片區(qū)產(chǎn)業(yè)招商、稅收增量實施財政獎勵；
4.地方政府專項債券怎樣支持片區(qū)綜合開發(fā)項目及案例；
5.平臺公司怎樣參與前期拆遷、收儲及注意的問題；
6.平臺公司怎樣選擇投資人，公開招標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及問題；
7.項目立項、資產(chǎn)所屬及項目公司設(shè)立；
8.前期拆遷款、安置費、補償款解決的幾種方式；
9.片區(qū)開發(fā)中資產(chǎn)歸屬及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移問題探討。
（十一）央企、國企參與片區(qū)綜合開發(fā)模式探討及案例
1.央企、國企參與片區(qū)開發(fā)的難點和風(fēng)險點分析；
2.央企、國企與地方平臺公司之間的合作模式；
3.如何尋求政府財政合規(guī)的支持、支持途徑及案例；
4.政府對片區(qū)項目補貼方式、補貼類型及范圍；
5.如何爭取地方政府專項債券對項目支持及案例。
三、培訓(xùn)對象
各級發(fā)改、財政、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅等政府部門工作人員；城投公司為代表的各類平臺公司；污水垃圾處理、供水供氣供熱、倉儲物流、新能源、環(huán)保及建筑施工等企業(yè)管理人員；銀行、證券、基金、信托、保險等金融機構(gòu)專業(yè)人員。
四、授課師資
邀請發(fā)改、財政、金融及法律等領(lǐng)域?qū)＜遥捎脤ｎ}講座、現(xiàn)場答疑、互動交流等形式進行授課。
五、培訓(xùn)時間與地點
2023年02月24日—02月27日 廈門市（24日全天報到）
2023年03月10日—03月13日 成都市（10日全天報到）
2023年03月24日—03月27日 蘇州市（24日全天報到）
2023年04月14日—04月17日 西安市（14日全天報到）
2023年04月21日—04月24日 長沙市（21日全天報到）
2023年05月12日—05月15日 重慶市（12日全天報到）
2023年05月26日—05月29日 鄭州市（26日全天報到）
六、收費標(biāo)準(zhǔn)
A.3600元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地及培訓(xùn)期間午餐），住宿統(tǒng)一安排，費用自理。
B.5600元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地、證書及培訓(xùn)期間午餐），住宿統(tǒng)一安排，費用自理。培訓(xùn)結(jié)束后，經(jīng)考核合格，由中國管理科學(xué)研究院頒發(fā)《投融資管理師》證書，需提供申報表、二寸藍底免冠彩色照片、身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件等電子版材料。
